【記者傍R秀雲林報導】雲林沿海台西、四湖、口湖等3個鄉,約有2000多公頃淺海海域,漁民有1000多名靠放養蚵為生。但海域無法如同陸地,設界標、指界,因此蚵棚受風災毀損後,因為漁民未申辦區劃漁業權登記,導致無法請領天然災害救助金。
縣府向漁業署申請補助200萬元,執行的區劃漁業權調查規劃,年底出爐後,將依行政程序公告,辦說明會,召集漁民協調,若能順利取得共識,將開放漁民申請區劃漁業權證照,保障漁民權益。
最近縣府農業處漁業科到沿海漁村舉辦說明會,推動沿海養殖漁業權劃分,多數漁民對漁業權政策樂觀其成,但也有人認為要實際執行仍有困難,加上鄰近嘉義縣政府推動漁業權劃分多年,執照至今發沒幾張,確實讓漁民很擔心效果不彰。
口湖鄉台子村長林志昇指出,漁業權劃分對漁民有利,若遇天災較有保障,請領災害救助金有所依據、程序也能加快,多數漁民都看好,但海上劃分不比陸地,困難度頗高,尤其靠近外傘頂洲一帶還有嘉義漁民放養牡蠣,有賴兩縣政府協商。
雲林縣淺海養殖協進會林進朗則說,多數漁民對沿海漁業權劃分都很期待,「政府好不容易有這筆經費,大家都會配合」他說,漁業權劃分執行有其複雜度,就像在海上進行土地重劃,還必須先把航道劃分出來,目前佔用到航道養殖的漁民,得藉由協商解決。
林進朗建議縣府,先將大區塊養殖範圍區分起來,再讓漁民自己去登記、劃分,就像土地由多人共同持分觀念一樣,必要時可上法院公證,如此一來,縣府執行有效率,漁民也有保障,才能雙贏,「能擁有實質海上土地經營權,漁民等待很多年了。」
縣府農業處漁業科長賴建陞指出,養蚵漁民未申辦區劃漁業權登記,不僅無法享有天災救助金,還不能申辦貸款,嚴重影響漁民生計,有嘉義縣區劃漁業權的前例,因此雲林縣委託調查規劃,將更為審慎。為避免重蹈嘉義縣個別漁業權指界,區劃糾紛失敗覆轍,雲林縣研擬比照土地公共公有制,讓漁民在劃定漁權區域,共同持分,但此案須與漁民協調,取得共識才會執行。
賴科長說,縣府去年底委託中山大學,區劃沿海漁業權,運用GPS衛星定位儀器、搭船出海調查,目前完成期中報告,預計年底完成調查,提出區劃方案。